سیستم تنظیم مقررات خدمات سایبری جایگزین طرح حفاظت شده است

طرح سامانه ساماندهی خدمات فضای مجازی از نسخه مشترک طرح حمایت از حقوق مصرف کنندگان مجلس در تیرماه با پیشنهاد وزارت ارتباطات تشکیل شده است. این طرح جدی از 37 ماده به 21 ماده کاهش یافته است که تنها تغییر عمده آن رفع انسداد سرویس های خارجی است. در این طرح هرگونه استفاده از خدمات خارجی در فضای مجازی توسط دستگاه های اجرایی و ترویج آن ممنوع است مگر در مواردی که با تصویب کمیسیون عالی مجوز قانونی داشته باشد. از سوی دیگر نکته جالب دیگر این طرح جدید که در طرح قبلی وجود داشت، مشمول مالیات بر درآمد سرویس دهندگان خارجی در فضای مجازی است که از فعالیت خود در ایران سود مالی کسب می کنند. یکی دیگر از نگرانی ها و انتقادات این طرح که به مدیریت گذرگاه مرزی بازگشت، در برنامه 26 دی ماه تغییری نکرد و در این راستا تلاش شد تا قدرت اصلی به نیروهای مسلح داده شود.

در فصل اول این طرح که شامل یک مقاله است، به تعاریف و اصطلاحات پرداخته شد. در این قسمت تغییرات کوچکی را مشاهده می کنید که بیشتر به صورت حروف است مثلا اگر در نسخه تیرماه از سرویس های اصلی استفاده می شود اکنون در نسخه 5 بعدی این کلمه به سرویس های شبکه ملی تغییر یافته است. در این بخش، سایر عناصر اضافی که قبلاً در فصل‌های جداگانه ارائه شده‌اند، در قسمت تعاریف آمده است. به عنوان مثال، تنظیم کننده یا تنظیم کننده، همانطور که در تعریف تعریف شده است، «هر اقدام یا اقدام دولت که طبق قانون به منظور تسهیل، توسعه یا سازماندهی فعالیت های اکوسیستم یا نظارت بر اجرا باشد. از مسئولیت ها و تعهدات . تخلفات آنها پذیرفته می شود. رگولاتور نیز نهادی است که قانوناً مسئول تمام یا بخشی از مسائل نظارتی است.

در حکم کمیسیون عالی که در نسخه تیرماه طرح پادمان مورد انتقاد شدید قرار گرفت، آمده است: «هماهنگی و تصویب ضوابط و مقررات کلان و ایجاد هماهنگی و نظارت بر کار نهادهای نظارتی در تمامی ابعاد فضای مجازی به عنوان تنظیم کننده فضای مجازی معرفی می شود. تنظیم کننده فضای مجازی.» در این بخش به افراد عضو این کمیسیون اشاره ای نشده است.

فصل دوم: سیستم نظارتی

در این فصل و در ماده 2 کمیسیون عالی علاوه بر وظایف محوله از سوی شورا دارای وظایف و اختیاراتی از قبیل:

  • تعیین یا ایجاد رگولاتورهای جدید پس از تایید هیئت مدیره
  • اصلاح رگولاتورها با تصویب شورا (این بند یک تبصره دارد که تغییر مأموریت، ادغام یا حذف رگولاتورهای تشکیل شده توسط قانون از طریق مجلس قابل انجام است).
  • تهیه و تصویب ضوابط داخلی و خارجی مدیریت ترافیک در فضای مجازی کشور
  • پیشنهاد قوانین مورد نیاز کشور در حوزه فضای مجازی برای تصویب در مجلس به دولت
  • استفاده از ظرفیت سازمان های بخش خصوصی برای تنظیم حوزه ها و موضوعاتی که رگولاتور مشخصی ندارند (این بند دارای 3 تبصره است که بر اساس آن رئیس مرکز ملی موظف است حداقل ماهی یک بار یا یکبار جلسات کمیسیون عالی را تشکیل دهد. به درخواست کتبی تبصره دوم می‌گوید که تصمیمات کمیسیون عالی و نهادهای نظارتی قابل تجدیدنظر در دیوان عدالت اداری است، در حالی که در تبصره سوم آمده است که کمیسیون عالی مکانیزمی برای مشارکت سازمان‌های بخش خصوصی و جلب نظر ذینفعان در فضای مجازی است. در تهیه و نهایی کردن تصمیمات نظارتی.
  تجزیه و تحلیل ترکیب بدن گلکسی واچ 4 و گلکسی واچ 5 نسبتا دقیق است

فصل دوم ماده 3 در مورد رگولاتورها نیز جاری است که به موجب آن رگولاتورها حدود فعالیت و وظایف و اختیارات خود را در حدود مصوبات شورا، قوانین کشور و مصوبات کمیسیون عالی بر عهده دارند.

در ماده 4 این فصل نیز تاکید شده است که رگولاتورها موظفند اقدامات لازم را برای دستیابی به اهدافی از جمله حمایت از برنامه های فرهنگی و آموزش سوادآموزی در فضای مجازی به مصرف کنندگان، حمایت از تولید و توزیع محتوای ایرانی-اسلامی مبتنی بر بابی، فرهنگ و… انجام دهند. ارائه خدمات سلامت به ویژه برای کودکان و نوجوانان برای حمایت از مهاجرت تولیدکنندگان محتوا به خدمات محلی دارای مجوز در فضای مجازی و غیره. در حوزه فعالیت خود و بر اساس تعهدات و اختیارات مندرج در ماده (3) این قانون.

ماده 5 این فصل به موضوع تسهیل فعالیت بنگاه ها می پردازد. در این ماده آمده است: «به منظور تسهیل در ایجاد و بهره برداری از خدمات و مشاغل در فضای مجازی، نهادهای نظارتی موظفند شرایط لازم برای ثبت یا صدور مجوز و فرآیند صدور مجوز را از طریق درگاه ملی صدور مجوز کشور (موضوع بند 22) به اطلاع عموم برسانند. ماده 1 قانون اجرای سیاست های کلی ماده 44 قانون اساسی اصلاحی 1399 فعالیت خدمات مشمول بند 2 ماده 2 این قانون علاوه بر ثبت در پورتال ملی صدور مجوز کشور مستلزم اخذ مجوز و معرفی نماینده قانونی این مقاله در نظر گرفته شده است.

فصل سوم: الزامات دستگاه های اجرایی چیست؟

این فصل به عملکردهای محرک و تغییر نام برخی از دستگاه ها اشاره می کند. در ماده ۶ این فصل آمده است که شورای عالی فناوری اطلاعات به «هیئت اجرایی تحول دیجیتال» تغییر نام داده و کلیه وظایف آن تنها منوط به تصویب شورای عالی و قوه مجریه خواهد بود.

در ماده ۷ فصل سوم که برای شورای عالی فضای مجازی توانمندتر به نظر می رسد، آمده است: دستگاه های اجرایی که شرح وظایف آنها مغایر با مصوبات صادره از سوی مقام معظم رهبری در خصوص شورا و مرکز ملی فضای مجازی است، موظفند شرح وظایف خود را بازنویسی کنند.

  اینستاگرام به کاربران اجازه می دهد از تولیدکنندگان محتوا حمایت کنند

شرح تعهدات جدید پس از اعلام نظر شورای عالی فضای مجازی و در مراحل قضایی لازم الاجرا می شود. همچنین سازمان استخدامی کشور موظف است نسبت به بررسی ساختاری دستگاه های موضوع این ماده اقدام کند. یادداشت به هنر 7 یادآور می شود، اما مرکز ملی فضای مجازی مسئول تشخیص مغایرت ها و اطلاع رسانی به دستگاه های مربوطه است. تغییر مأموریت، ادغام یا حذف نهادهای قانونی از طریق مجلس انجام می شود.

ماده 8 فصل 3 الزاماتی را بیان می کند که مجریان باید رعایت کنند که شاید یکی از جالب ترین آنها این باشد که «هرگونه استفاده نمایندگی های خارجی از خدمات خارجی در فضای مجازی و تبلیغ آنها ممنوع است، مگر در مواردی که در قانون پیش بینی شده باشد. قانون یا با تصویب کمیسیون عالی. “” مجاز است.” از سوی دیگر، در این ماده آمده است: هرگونه تبلیغ، ترویج و انتشار خدمات غیرمجاز در فضای مجازی از طریق صداوسیما، رسانه های دولتی، رسانه هایی که به هر نحو از بودجه عمومی استفاده می کنند. و دستگاه اجرایی».

یکی دیگر از بند های جالب این ماده این است که از ارائه دهندگان خدمات خارجی مالیات می گیرد. در همین راستا در پیش نویس 14 دی ماه آمده است: «درآمد ارائه دهندگان خدمات سایبری خارجی که از فعالیت های خود در ایران سود مالی کسب می کنند مشمول مالیات است». در این مورد تاکید می شود آیین نامه مربوط ظرف مدت یک ماه توسط وزارت اقتصاد و دارایی و با همکاری مرکز ملی فضای مجازی و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.

فصل چهارم: و اما نقطه عبور مرزی

گذرگاه یا دروازه مرزی در نسخه های مختلف طرح حفاظتی مورد انتقاد قرار گرفته است. زیرا این امر منجر به برکناری دولت، شرکت ارتباطات زیرساختی که تاکنون مسئولیت گذرگاه‌های مرزی را بر عهده داشت، برکنار می‌شود و نقش آن در مدیریت و سیاست‌گذاری این بخش کاهش می‌یابد. در طرح ساماندهی خدمات فضای مجازی که در تیرماه به جای طرح حمایت از مصرف کننده روی میز گذاشته شد، تعریف گذرگاه مرزی با تعاریف آن در نسخه های قدیمی تفاوتی ندارد.

بر اساس ماده 9 که مربوط به کارگروه مدیریت گذرگاه های مرزی است، این ماده متشکل از رئیس مرکز ملی فضای مجازی (رئیس کارگروه) و نمایندگان وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، سازمان پدافند غیرعامل است. وزارت اطلاعات، نیروی انتظامی، قوه قضائیه، ستاد کل نیروهای مسلح و سازمان اطلاعات سپاه برای اتخاذ تصمیمات لازم در خصوص امنیت ارتباطات و اطلاعات و مدیریت تردد ورودی و خروجی در گذرگاه های مرزی امن تشکیل شد. .

در ماده 10 این فصل تاکید شده است که نظام دسترسی، وظایف و صلاحیت‌های دستگاه‌های ذیربط در گذرگاه‌های ایمن مرزی و مفاد لازم برای اجرای مصوبات کارگروه براساس سیاست‌های مصوب شورای عالی فضای مجازی باید به تصویب شورای عالی فضای مجازی برسد. کمیسیون عالی ظرف مدت 8 ماه دریافت خواهد کرد.

  مجتمع فنی تهران دوره های آموزشی را بر اساس روش یادگیری ترکیبی برگزار می کند

مسئولیت کلی نیروهای مسلح، مسئولیت اصلی اجرای مصوبات کارگروه مدیریت ایمن مرزها، ایجاد هماهنگی لازم بین دستگاه های ذیربط در اجرای این مصوبات و نظارت بر حسن اجرای آنها است. مفاد فوق باید رعایت شود.

فصل پنجم حفظ خدمات در فضای مجازی و فصل ششم حمایت از حقوق کاربران خدمات در فضای مجازی است.

تصمیماتی که باید اجرا شود

فصل هفتم نسخه 5 بعدی طرح که به تضمین اجرای این طرح اختصاص دارد، با تغییراتی مانند طرح تیرماه همراه نیست. در ماده 16 این فصل آمده است: «بر اساس این قانون کلیه مصوبات نهادهای نظارتی الزامی است. هرگونه نقض تاییدیه های نظارتی توسط ارائه دهندگان خدمات فضای مجازی با ضمانت های اجرایی زیر به ترتیب با اولویت همراه خواهد بود:

  • الف- اعلام عمومی تخلف
  • ب- محدودیت جذب کاربران جدید از پنج روز تا سه ماه
  • ج- جریمه نقدی از یک درصد تا ده درصد درآمد سالانه و در صورت عدم کفایت از یک تا هزار برابر سقف حد نصاب معامله.
  • د- محرومیت از عرضه و بهره برداری از خدمات با کاهش مدت اعتبار یا تعلیق، ابطال یا عدم تمدید پروانه.
  • هـ – سلب حمایت موضوع این قانون و سایر قوانین مصوب مجلس یا تصویب شورا
  • ج- محدودیت در انواع تبلیغات
  • ز- اعمال تعرفه های ترجیحی
  • ح- اجرای سیاست ترافیک

ماده 17 این فصل که ممکن است از فیلترهای مختلف یا اشتباه جلوگیری کند، به نظارت بر فضای مجازی اختصاص دارد. در این ماده آمده است که – ارائه دهندگان خدمات فضای مجازی به منظور ضدعفونی محتویات فضاهای عمومی که برای ورود به آن نیازی به مجوز ندارند، مستقیماً موظفند طبق فهرست و ضوابط فنی اعلام شده توسط کارگروه، موارد محتوای مجرمانه را شناسایی کنند. به ماده 750 قانون مجازات اسلامی در 12 ساعت محتوای مجرمانه را مشخص و گزارش مربوطه را به دبیرخانه کارگروه مذکور ارسال نمایید. در تبصره این ماده به دستور کارگروه تشخیص مصادیق محتوای مجرمانه و مراجع قضایی، شفاف‌سازی محتوا بلافاصله اعمال می‌شود. همچنین در این طرح تولید، توزیع، تکثیر و تحویل غیرمجاز نرم افزار یا ابزار دسترسی بدون دقت (از قبیل VPN و فیلترشکن) ممنوع و مرتکب به حبس و شش درجه جزای نقدی محکوم می شود. همچنین تأیید شد که انتشار انبوه چنین نرم افزارها یا ابزارهایی، حتی برای مقاصد غیرتجاری، مشمول این مقاله است.

* برای مطالعه متن کامل طرح ۱۴ دی در مجلس که با تلفیق طرح حراست تیر و پیشنهادات وزارت ارتباطات اقتباس شده است از این لینک استفاده کنید.

دیدگاهتان را بنویسید