چرا پروژه توسعه 20 میلیون پورت نوری با رویکرد فعلی دولت با شکست مواجه شده است؟

توسعه شبکه زیرساخت نوری کشور از جمله برنامه هایی است که به صورت فعال توسط دکتر زارع پور وزیر جدید فناوری اطلاعات و ارتباطات در دستور کار این وزارتخانه قرار دارد. ماموریتی که به طور خاص به رگولاتور محول شده است، با هدف مشخص نصب 20 میلیون پورت نوری برای کاربر نهایی تا پایان سال 1404.

پس از خصوصی سازی شرکت مخابرات ایران در سال 1385، رشد شبکه ارتباطات ثابت کشور کند شد یا در برخی سال ها نه تنها متوقف شد، بلکه با استهلاک تجهیزات و رشد بی بدیل و حتی منفی آنها مواجه شد. شبکه ارتباطی ثابت مانند شبکه عصبی بدن انسان یکی از ملزومات حیاتی هر کشوری است. یکی از دلایل توسعه کند یا راکد شبکه ارتباطی ثابت، ظهور شبکه تلفن همراه است که بسیاری از نیازهای کاربران را برای صدا و دسترسی به داده ها برآورده می کند. اما به دلایل فنی و ضروری نمی تواند جایگزین شبکه ثابت شود.

در کشورهای بسیار کمتر توسعه یافته شاهد پدیده ای مشابه هستیم که به دلیل کمبود منابع و عقب ماندن از مسیر متوسط ​​توسعه جهانی، با دسترسی به فناوری های جدید، مسیر توسعه کوتاه شده و برخی از مراحل اصلی آن در حال فراموشی است. در اکثر کشورهای آفریقایی یا کمتر ثروتمند در خاورمیانه و آمریکای جنوبی، در حالی که دولت ها هزینه هنگفت نصب زیرساخت های کابلی را برای توسعه شبکه مخابراتی و در نتیجه اینترنت متحمل شده اند، فناوری تلفن همراه با کاهش قابل توجه شبکه یک موهبت بوده است. هزینه‌های توسعه از راه دور از طریق ارتباطات بی‌سیم، او برای چندین سال به هموار کردن مسیر صدمین سالگرد کمک کرد و ضریب نفوذ تلفن را نزدیک‌تر کرد و بعداً دسترسی سریع به پهنای باند را به میانگین جهانی رساند.

آیدین عدالت، عضو هیئت مدیره سازمان نصر تهران

عملکرد موفق اپراتورهای تلفن همراه در ایران و درآمدهای قابل توجه آنها، رشد شبکه تلفن همراه را در دهه گذشته تسریع کرده و توسعه شبکه ارتباطات ثابت را به رکود عمیق‌تری سوق داده است.

این پاشنه آشیل زیرساخت های ارتباطی کشور است که دولت ها به جای رفع ریشه آن به عنوان یک بیماری لاعلاج با رویکردهای کوتاه مدت به دولت بعدی منتقل کردند که شبکه ثابت با بدنه دولتی نیز در این عقب ماندگی نقش داشت.

نکته قابل توجه این است که وجود شبکه تلفن همراه و شتاب آن برای دستیابی به سرعت های بالاتر با گسترش فناوری LTE و در حال حاضر 5G اگرچه ضروری و مفید است، اما جایگزینی برای شبکه ارتباطی ثابت نیست. دلایل متعددی برای این گفته وجود دارد:

  راه حلی هوشمندانه و قابل اجرا برای سرمایه گذاری با حقوق کارمندان

اول، خود شبکه تلفن همراه، برای توسعه پایدار، به زیرساخت های کابلی (به ویژه ارتباطات نوری) نیاز دارد که بتواند بر سرعت و قابلیت اطمینان بالای خود برای پشتیبانی از تقاضای رو به رشد برای پهنای باند، هم در مناطق پرجمعیت و هم در مناطق دورافتاده تکیه کند. در حال حاضر به دلیل عدم وجود بستر کابل در اکثر مناطق شهری و برون شهری، برج های دسترسی به ناچار با یکدیگر و هسته اصلی شبکه اپراتورها ارتباط برقرار می کنند که عمدتاً از طریق ارتباطات بی سیم از راه دور انجام می شود که نه تنها از ثبات و مقیاس پذیری برخوردار نیست. بلکه فضای عمومی را با فرکانس های رادیویی غیر ضروری غرق کرد.

مقاله مرتبط:

دوم، ارتباطات سیار، همانطور که از نامش پیداست، اساساً ارتباط شخصی یک به یک است. تلفن همراه برای خدمات رسانی به کاربر طراحی و ساخته شده است. در بسیاری از مکان‌های استفاده، دسترسی عمومی به یک شبکه باند پهن در یک مکان جغرافیایی خاص، بدون توجه به شخص ضروری است. به عنوان سازمان ها و موسسات دولتی، شرکت های خصوصی و نیمه خصوصی، کتابخانه ها، مراکز داده و هر مکان عمومی که در آن نقطه دسترسی به شبکه یک دستگاه ثابت (غیر همراه) مانند رایانه شخصی یا سرور است. همچنین با رشد چشمگیر فناوری‌های مرتبط با اینترنت اشیا (IoT)، نیاز به ارتباط مستمر در خانه‌ها و محیط خصوصی برای دسترسی به وسایلی مانند تلویزیون و سایر وسایل خانگی و شخصی به اینترنت بیشتر می‌شود.

به دلایل فوق و بسیاری دلایل دیگر که در این متن گنجانده نشده است، توسعه یک شبکه زیرساخت ارتباطی ثابت برای هر کشوری بدیهی است. محدودیت های فاصله و پهنای باند شبکه بستر سیم مسی (مانند Dial-up، ADSL و VDSL) نیز ناگزیر به رشد شبکه ثابت به ارتباطات نوری منجر شد.

با توجه به برنامه ریزی وزارت ارتباطات و ارتباطات در زمینه توسعه شبکه نوری، جدای از اینکه شایسته است تفویض این ماموریت به رگولاتور شبکه و پهنای باند نیز مورد توجه قرار گیرد، به نظر می رسد که این طرح بلندپروازانه با موانع جدی روبرو باشد. دستیابی به این هدف. این باعث ابهام خواهد شد.

  ویوو احتمالا در سال 2022 دو گوشی تاشو عرضه خواهد کرد

اینکه نقطه تماس وزارتخانه با اپراتورها و شرکت های ارائه دهنده تخصیص و پهنای باند شبکه (به ویژه FCP) نهاد نظارتی است و اکثر توافقات دولت با این شرکت ها در موضوعاتی مانند تعرفه ها و توسعه شبکه در سازمان، چشم انداز و اهداف را می رساند. این ماموریت به بخش خصوصی کمک خواهد کرد. البته لازم به ذکر است که رگولاتوری از لحاظ شکلی و فلسفه وجودی پروژه محور نیست و صرفاً با فشار بر رگولاتور و نادیده گرفتن موانع فنی و اقتصادی آن، این پروژه عظیم را بر بخش خصوصی (یا نیمه خصوصی) تحمیل می کند. و چالش ها منجر به شکست پروژه می شود.

به طور کلی پروژه ها در صورت داشتن انگیزه اقتصادی نیازی به حمایت یا سیاست های کلان ندارند و در نهایت پویایی بازار عرضه و تقاضا پروژه را به صورت طبیعی و ارگانیک مدیریت می کند. یکی از مهمترین دلایل توقف رشد شبکه ثابت این است که توسعه این شبکه توجیه اقتصادی ندارد و یا حداقل در اکوسیستم اپراتور/رگولاتوری/مصرف فعلی ایران منفعت اقتصادی منفی یا نزدیک به صفر وجود دارد. توسعه شبکه کابل نوری نیازمند سرمایه گذاری های کلانی است که با توجه به بازگشت سرمایه 10 تا 15 ساله و نرخ سود بانکی بالای 20 درصد، برای سرمایه گذاری در این بازار کارگزاری با نوسانات جدی کوتاه مدت جذابیتی ندارد. همچنین محاسبات بهره برداران برای مدل اقتصادی این پروژه نه تنها سود تجاری برای آن در نظر نمی گیرد، بلکه به ارزش فعلی خالص منفی (NPV) نیز می رسد. جای تردید است که تغییرات جزئی در شرایط صدور مجوز اپراتورها و FCP که در صلاحیت رگولاتوری است و قطره چکانی کمک های مالی از طریق کاهش بودجه در سهم دولت از درآمدهای آنها، این مدل درآمدی ناموجه را متحول کند.

مقاله مرتبط:

از سوی دیگر، استفاده از اینترنت با سرعت 100 مگابیت یا حتی گیگابیت در خانه و محل کار برای بسیاری از ما آرزوی شیرینی است. اما در حال حاضر فقدان عادت و محل مصرف تقاضای واقعی آن را به شدت محدود کرده است. به گفته صاحبان صنعت، حدود 1000 پورت اینترنت پرسرعت در حال حاضر بدون هیچ مشتری نصب شده است. چرا برای یک مصرف کننده ایرانی که مدام در فضای مجازی از کندی اینترنت و محدودیت دسترسی آزاد به اطلاعات جهانی گلایه می کند، سفارش اتصال به اینترنت پرسرعت جذاب نیست؟ اگر این 1000 پورت به 20 میلیون پورت نصب شده ارتقا یابد، اما ذائقه / تمایل مشتری / مصرف کننده ایرانی به استفاده از آنها ترغیب نشود، آیا این تفاوت در اقتصاد این صنعت محقق می شود؟

  چگونه ویژگی های شخصیتی تیره علاقه به بیت کوین را برمی انگیزد؟

به نظر می رسد پیش از اقدام یا حداقل همزمان با اقدام برای توسعه زیرساخت های فنی، بستر فرهنگی و اجتماعی برای استفاده از این سرویس فراهم شود. دولت معتقد است که اگر پهنای باند پرسرعت به طور گسترده در دسترس و در دسترس عموم قرار گیرد، جامعه کاربرد آن را پیدا خواهد کرد. این ذهنیت اگرچه در سطح استراتژی درست است. اما باید توجه داشت که در جامعه کنونی ما هنوز خطوط فکری وجود دارد که معتقد است 128 کیلوبایت اینترنت برای افراد کافی است و با حمایت بخشی از دولت، نه تنها هنوز هم دسترسی عمومی به خدمات با پهنای باند بالا، به عنوان مثال. مانند یوتیوب، پیشگیری؛ بلکه با تزریق بودجه‌های کلان به تنظیم‌کننده‌های جدید، به دنبال اعمال محدودیت‌های بیشتری برای خدمات محلی مانند VoD با اعمال محدودیت‌های اضافی هستند.

نیاز به همکاری و همراهی سایر بازیگران توانمند که برخی از آنها خارج از حوزه نظارت و نفوذ وزارت ارتباطات هستند، مانع پیشرفت این پروژه بزرگ ملی شده است. نصب کابل نوری که شاید مهمترین بخش توسعه شبکه های ثابت است، علاوه بر سرمایه و دانش فنی، نیازمند مجوز و مجوز برای ورود به فضاهای عمومی و خصوصی است. با فرض اینکه شرکت مخابرات ایران با تغییر رویکرد ده ساله به شریک وزارتخانه تبدیل شود و حداکثر همکاری را برای پیشرفت پروژه داشته باشد اعم از سازمان هایی مانند شهرداری ها و وزارت نیرو که مالک و ذینفع هستند. امکان پذیر است و ایجاد شتاب واقعی در این نهادهای سنتی و مقاوم به خودی خود پروژه بزرگ دیگری است.

در نهایت علیرغم حسن نیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای دستیابی به این مهم و ارائه پهنای باند پرسرعت به همه ایرانیان که یکی از ارکان عدالت اجتماعی است، به نظر می رسد اجرای آن در افق 1404 تغییر محسوسی نداشته باشد. رویکرد کلان به مدیریت و تلاش های فرا وزارتی امکان پذیر نخواهد بود.

دیدگاهتان را بنویسید